高官論壇/走穩復常路 思考新冠疫苗恆常化\公務員事務局局長 楊何蓓茵
明天便是本港新冠疫苗接種計劃推行兩周年。2021年2月26日，「2019冠狀病毒病疫苗接種計劃」正式開展，是本港歷史上規模最龐大、接種人數最多，而且最有迫切需要推行的疫苗接種計劃。
接種計劃至今為691萬市民接種超過二千萬劑新冠疫苗，平均每人接種了三劑。這不單是一項紀錄，更是本港抗疫路上重要的里程碑，亦奠下堅實基礎，讓港人生活得以復常。
即使在新冠疫苗面世前，我們已經知道疫苗是香港走出疫境的關鍵。當得悉疫苗有可能供港，我們第一時間爭分奪秒籌備接種安排，務求盡快展開全城接種計劃。公務員事務局以往從未負責推行同類計劃，但事不怕難，同事勇於擔當，與當時的食物及衞生局通力合作，共同主持專責工作小組，進行高層次統籌協調工作。
接種計劃涉及八大範疇
新冠疫苗接種計劃不是恆常的計劃，每項準備工作皆由零開始。接種計劃涉及八大範疇，包括疫苗採購、運輸物流、場地安排、人手調配、優先群組接種、電腦系統和記錄、接種後監察機制和宣傳推廣等。我們邊討論邊部署，爭取早日推行計劃。
與市民抗疫三年一樣，新冠疫苗接種計劃這兩年走過的路確實漫長。
2021年2月19日，首批100萬劑科興疫苗運抵本港。2月23日開始接受預約，2月26日在社區疫苗接種中心為指定群組提供接種服務。2月27日，首批58萬劑復必泰疫苗亦運抵本港，隨即為市民接種。
2021年3月2日，私家醫生及診所開始透過「疫苗資助計劃」提供科興疫苗接種服務。3月13日起，市民可透過「智方便」流動應用程式下載電子針卡。
2021年3月25日，外展接種服務開始推行，首站是香港體育學院，而接下來的一年半，無論商場、工地、車廠、主題公園、大中小學及幼稚園，都可見到外展隊的身影。4月13日，院舍外展接種安排開始。
疫情令旅遊業從業員的生計大受影響。雖然公務員事務局日常工作與旅遊界甚少接觸，我們積極聯絡業界，吸納從業員在疫苗接種中心負責行政支援工作。旅遊業從業員自2021年5月1日起成為接種計劃行政團隊的中堅分子，直至兩年後的今天，才陸續重投「老本行」或投身其他行業。在這日子前的兩個多月，疫苗接種中心的行政工作由各政府部門調派人手負責，充分展現公務員團隊的應變能力和合作性。
務求「打多一針得一針」
即使接種計劃漸上軌道，我們沒有停下來，務求「打多一針得一針」。2021年8月2日，衞生署長者健康中心提供疫苗接種服務。9月2日，第一批設於公立醫院的接種站投入服務。10月21日，「疫苗專車」旅遊巴試行。11月26日，部分學生健康服務中心提供疫苗接種服務。12月3日，流動疫苗接種車開始運作。
去年首季，疫情嚴峻，接種需求驟升，我們旋即增加了18個疫苗接種中心，並延長接種點的開放時間，令更多市民可以盡快接種疫苗。「疫苗到戶接種服務」亦於4月份開展，上門為長者或行動不便人士接種疫苗。
有見於長者接種率偏低，9月份委託長者安居協會接觸一線通平安鐘服務使用者，鼓勵長者盡快接種疫苗，而9月中起地區組織亦陸續上門到長者家「洗樓」拍門。幼稚園親子工作坊於9月24日開始，加強向家長解說。
繼大型「私家診所新冠疫苗接種站」於9月起投入服務後，我們採取更靈活策略，在9月底首設「荔枝角公園社區疫苗接種站」，鋪路交還體育館予康文署，讓一年多未能使用體育館的市民可以恢復運動。
去年10月6日，疫苗接種中心為50歲或以上接種新冠疫苗的香港居民同時免費打流感針。在累積了相當運作經驗後，我們於10月12日開始在一個接種點提供多於一款疫苗給市民選擇。
去年11月4日，復必泰疫苗幼兒配方運抵本港。11月28日，母嬰健康院加強接種服務。12月1日，復必泰二價疫苗接種服務開始。12月3日，首個以疫苗為主題的「小童齊打針 家長至安心」親子嘉年華舉行。母嬰健康院職員今年2月起致電每一位使用健康院服務的家長講解新冠疫苗的效用。
兩年來，我們一直秉持「齊打疫苗 護己護人」的信念，從不間斷深入社區，鼓勵不同年齡組別的市民盡快接種。總的來說，接種計劃做到以下幾點：
一、從沒有疫苗供不應求的情況；
二、願意接種疫苗的市民一定可以得到服務；
三、市民在計劃推行之初已有多於一款疫苗選擇；
四、以創意和決心克服困難；及
五、香港成為全球接種率最高的地區之一。
推行接種計劃也不是一帆風順的。回想起2021年3月底，復必泰疫苗開打了約一個月的時候，突然接獲德國藥廠要求回收第一批疫苗，原因是疫苗瓶蓋包裝可能出現問題。我們趕緊宣布暫停接種復必泰疫苗。為了確保接種中心重開時能應付需求，我們發出了超過20萬個短訊，讓已預約的市民有秩序地前往重開的疫苗接種中心，接種新一批疫苗。
新冠疫情複雜多變，推動疫苗接種也要因時制宜，走一步看一步。過程中，危言聳聽的人不少，但有心人更多。每當接種計劃遇到瓶頸，四方八面的有心人，包括熱心的醫護人員、出錢出力的商界朋友、關心市民的地區團體和領袖，還有少數族裔朋友，都會挺身而出。時至今日，相信不少市民仍然記得打針贏樓、贏車、贏機票、贏信用卡簽賬額，甚至打針後送一公斤香米。商界這些善舉、醫學專家在熒光幕前苦口婆心的呼籲、各項外展服務的情景，都已成為我們集體回憶一部分。
讓市民明白效用並主動接種
接種計劃的另一項紀錄，是外展隊無遠弗屆，到長者家中、到學校、到企業推廣，足跡遍布港九新界，包括離島和偏遠地方，合共出動了超過3000次，主動走出去「針搵人」。
我想藉此機會感謝市民的忍耐和配合。在疫苗接種的馬拉松長跑中，最大的挑戰是讓市民明白疫苗的效用並主動接種疫苗，不同年齡人士更要適時接種加強劑，為對抗病毒長期作戰。三年疫情對大家來說都不易過，疫苗接種的成果全賴市民多行一步主動配合。
我亦希望市民知道和肯定公務員團隊的努力，因為每一針背後都承載着同事日夜努力的心血。新冠疫苗接種計劃是本港規模最大的同類計劃，推行之初沒有先例可循，同事竭盡所能，憑着鍥而不捨的精神，解決種種問題，克服重重困難。
接種計劃走過高山低谷，每日接種劑次曾多達超過十萬劑，有時卻少至兩三千劑。當接種需求驟升時，貨櫃箱、流動車、商場、商業大廈、停車場、私家醫院、診所，甚至大學或公園內一小塊空地，也曾變身疫苗接種點；當需求下降時，則改以更靈活的方式提供服務。我謹向公務員、醫護和行政團隊，以及一起支持推動疫苗接種的地區團體和商界致謝。
擴大一老一幼保護網
今天，香港對外聯繫已經復常，但新冠病毒仍在社區，新冠疫苗仍起着重要作用，特別是對風險較高的長者和兒童而言，他們仍十分需要疫苗保護。令人感慨的是，從未接種疫苗的80歲或以上長者和三歲以下的幼童接種率仍然偏低，可說是復常美麗圖畫中欠缺的兩塊拼圖，亦是疫苗接種馬拉松未走完的路，值得我們為香港再下一分努力，勸說身邊的長者和家長們，擴大一老一幼的保護網。
未來是否要把新冠疫苗接種恆常化，還要參考科學數據、世界衞生組織的建議，以及專家委員會的意見，然後通盤考慮。由呱呱墜地至長大成人，我們都會接種不同疫苗對抗不同疾病。新冠疫苗與其他疫苗並無分別。復常不等於不用接種疫苗；相反，要走穩復常路，保障自身健康，就要好好利用疫苗。
