科研經費可作人員績效獎勵
國辦印發意見 予科研工作者更多人財物自主支配權
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）為激勵科研人員潛心鑽研，中央再推科研經費管理改革，給創新「鬆綁」。國務院辦公廳近日印發《關於改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，給予科研人員更大經費管理自主權，允許更多科研經費作為績效用於激勵及獎勵科研工作者。同時，文件提出，開展頂尖領銜科學家支持方式試點，圍繞國家重大戰略需求和前沿科技領域，遴選全球頂尖的領銜科學家，賦予其在國家戰略方向內定題、選人、用錢的自主權，並給予持續穩定的科研經費支持。
在內地申請科研經費，至少需要經過課題預算申報、立項撥款、發票報銷三個步驟。以往，科研經費管理方面存在項目經費管理剛性偏大、經費報銷難等問題，耗費了科研人員的時間和精力；科研經費只能用來買設備，卻不能用於給科學家發工資，無法調動科研人員的積極性。
簽項目任務後30日內經費到賬
「此次改革針對中央財政科研經費，以『能放盡放』的原則賦予了科研人員空前的人財物自主支配權，極大地減輕了科研人員在課題申報、預算編制、績效考核等各方面的負擔。」中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹認為，此次科研經費管理的改革措施，回應了科研人員在科研過程中面臨的問題，是政府主動放權的一次自我革命，體現了國家對釋放科研人員活力、提升科研資金使用效益的深切願望。
此次改革首先是給科研人員減負，調動科研人員的積極性和能動性，給項目負責人更多自主權。簡化預算編制，按設備費、業務費、勞務費三大類編制直接費用預算；下放預算調劑權，擴大經費包乾制實施範圍，實行課題財務助理制度，改進財務報銷管理方式，簡化科研項目驗收結題財務管理等。與此同時，優化科研經費的撥付制度，加快經費撥付進度，項目任務書簽訂後30日內，項目管理部門要將經費撥付至項目承擔單位。
激勵基礎學科科研創新
加大對科研人員的激勵力度，是此次科研經費管理改革的核心。文件提到，提高間接費用比例，對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到不超過60%，在科研經費中提取績效，擴大穩定支持科研經費提取獎勵經費試點範圍等。
在面臨「卡脖子」技術攻關的困境下，加大激勵基礎學科科研創新尤為關鍵。國務院總理李克強日前在與科學家座談時提到，「搞數學研究，可能不用買太多設備，主要是『人頭』在做。要進一步深化體制機制改革，改變多年來『重設備、輕人頭』傾向，否則我們在數學等基礎研究領域，很難充分發揮傑出人才的優勢。」
塑造激勵性制度環境
中央財經大學政府預算研究中心主任王雍君對此指出，科研活動屬於智識性很強的腦力勞動，塑造激勵性的制度環境最重要。激勵與績效緊密相連，缺失有效激勵的績效管理有如鏡花水月。此次改革可作為全面改革科研經費管理體制的風向標，賦予科學人員以科學經費管理的更大自主權和更多獎勵。最終對科研經費使用的管理，應朝着「財務標準放寬、成果評審從嚴」的方向改革完善，從而激勵科研人員多出高質量科技成果、調動科研工作者科研積極性、提高科研經費管理績效。
王雍君還指，隨着科研經費改革的推進，科研管理體制進一步理順，內地將更大力度的吸引全球科學家加盟，來自全球的科學家將獲得更大自主空間和穩定經費支持。
